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7月1日中华人民共和国畜牧法正式生效———农业部副部长张宝文就畜牧法施行答本报记者问

 

记者:畜牧法对畜禽产品质量安全有哪些规定?

  答:畜牧法的立法宗旨之一就是为了规范畜牧业生产经营行为,保障畜禽产品质量安全。具体章节中都始终贯穿了这条主线。畜禽遗传资源保护、种畜禽品种选育与生产经营特别是畜禽养殖一章,重点规范畜禽养殖行为,并确立了畜禽产品质量追溯制度。为保障畜禽产品质量和安全,畜牧法对分散养殖进行了规范,对养殖场和养殖小区的条件要求、养殖行为、畜禽标识和养殖档案、畜禽养殖环境保护和动物福利等作出了规定。为了与畜牧生产过程监管相适应,畜牧法还专门对畜禽交易场所、交易行为和运输行为进行了规范,主要是保障畜禽生产管理的措施在交易和运输环节得到落实。另外,畜牧法单独设置了质量安全保障一章,对各级政府和有关部门维护畜禽产品质量的职责进行了明确规定。

  记者:畜牧法对推进我国畜牧业生产方式转变有何作用?

  答:目前我国畜牧业的发展与建设现代畜牧业还有很大差距,其根本原因在于畜牧业生产方式比较落后。因此,我国畜牧业发展要适应新形势新任务的要求,必须加快现代畜牧业建设步伐,必须加快推进畜牧业生产方式转变。畜牧法明确规定,国家支持畜牧业发展,鼓励和扶持发展规模化养殖,推进畜牧产业化经营,提高畜牧业综合生产能力,发展优质、高效、生态、安全的畜牧业。支持草原牧区转变生产方式,支持畜禽养殖者扩大养殖规模,提高养殖效益。这些规定为转变畜牧业生产方式,维护公共卫生安全,提高畜禽产品质量和安全,维护国家生态安全和增加农民收入提供了法律保障。

  记者:畜牧法规定了哪些促进畜牧业发展的扶持措施?

  答:畜牧法作为畜牧业的基本法律,它的公布施行,有利于维护畜牧业生产经营者的合法权益,保护和促进畜牧业持续健康发展。畜牧法规定,国家支持畜牧业发展,发挥畜牧业在发展农业、农村经济和增加农民收入中的作用。
  畜牧法还规定了一系列扶持措施,如,在畜禽遗传资源保护方面,规定“各级人民政府应当采取措施,加强畜禽遗传资源保护,畜禽遗传资源保护经费列入财政预算”。在畜禽良种培育方面,规定“国家扶持畜禽品种的选育和优良品种的推广使用,支持企业、院校、科研机构和技术推广单位开展联合育种,建立畜禽良种繁育体系”。在扶持畜禽养殖生产方面,规定“国务院和省级人民政府应当在其财政预算内安排支持畜牧业发展的良种补贴、贴息补助等资金,并鼓励有关金融机构通过提供贷款、保险服务等形式,支持畜禽养殖者购买优良畜禽、繁育良种、改善生产设施、扩大养殖规模,提高养殖效益”等等。

  记者:畜牧法对分散养殖怎样进行规范和引导?

  答:目前,我国经济社会发展水平各不相同,存在较大差异。传统的分散小规模养殖方式在许多欠发达地区还普遍存在,有的甚至还占主导地位。如我国生猪和肉牛的家庭小规模分散饲养仍然占65%,肉羊占60%,奶牛和蛋鸡各占40%。推进畜牧业生产方式转变,要从我国国情和当地实际出发,在鼓励发展现代化规模养殖的同时,允许传统的生产方式在一定时期内存在。畜牧法规定,对分散养殖应继续给予政策上的支持和必要的技术服务,引导并帮助他们转变生产方式,逐步扩大养殖规模,走现代畜牧业发展道路。在牧区,鼓励舍饲圈养、划区轮牧,逐步实现草畜平衡,改善草原生态环境。同时,在畜禽标识管理、养殖过程中的行为等作出了明确规定,加大了对分散养殖的规范力度,以保证畜禽产品的质量安全和畜牧业的持续健康发展。

  记者:畜牧法如何体现动物福利的要求?

  答:动物福利在国际上一般包括五个标准:动物免受饥饿的权利,免受痛苦、伤害和疾病的权利,免受恐惧和不安的权利,免受身体热度不适的权利,表达所有自然行为的权利。保护动物权利,特别是防止虐待动物,加强动物福利,是人类社会进步文明的标志,是生产力发展到一定程度的必然要求。截至目前已有100多个国家出台了有关反虐待动物的法案。畜牧法在总则、畜禽养殖和畜禽交易与运输等方面都对动物福利作出了规定,要求畜牧业生产经营者改善畜禽繁育、饲养、运输的条件和环境,提供适当的繁殖条件和生存、生长环境,运输中应采取措施保护畜禽安全,并为运输的畜禽提供必要的空间和饲喂饮水条件。